河南省工商行政管理局关于全省工商系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知





豫工商〔2017〕37号

各省辖市、省直管县（市）工商局，省局机关各处室、直属各单位：

按照中央部署、国家工商总局安排和省委要求，现就全省工商系统学习宣传贯彻党的十九大精神通知如下：

一、深刻理解党的十九的历史地位和重大意义，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。   

工商管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，承担着营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境等重要职责，是落实党的十九大提出的深化商事制度改革、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制、强化知识产权创造保护运用、支持民营企业发展等重点工作的重要力量。全省工商系统广大党员干部要充分认识到：认真学习领会、贯彻落实党的十九大精神，是与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治要求，是工商事业始终沿着正确道路前进的重要保障，是把工商工作融入推进中国特色社会主义事业大局的基本要求，是在中国特色社会主义进入新时代、开启新征程中充分发挥工商职能作用的客观需要，是将党的十九大的战略部署转化为工商行政管理政策措施的必然要求，是推进工商事业不断向前发展的强大动力。要在提高认识的基础上，切实增强学习宣传贯彻的积极性、主动性和自觉性，以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出贡献。

二、全面系统学习，深刻领会党的十九大精神的丰富内涵和精髓要义

学习宣传贯彻党的十九大精神，必须坚持全面准确，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平同志在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的十九大提出的一系列新思想、新论断、新战略、新举措。同时要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，着重把握以下几个方面。

一是要深刻领会党的十九大的主题。党的十九大的主题是：不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题，对于我们党团结带领全国各族人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的意义。

二是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，为推动党和国家事业发展提供了根本遵循，为实现中华民族伟大复兴提供了强大思想引领。

三是要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，以习近平同志为核心的党中央，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生深层次的、根本性的历史变革，取得全方位的、开创性的历史成就，彰显了中国特色社会主义的优越性和生命力，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下了坚实基础。

四是要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这一重要论断，清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标，明确了下一阶段的历史任务，为坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。

五是要深刻领会我国社会主要矛盾的变化。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一历史性变化对未来中国发展方向、发展目标、对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

六是要深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是新时代中国共产党的历史使命。完成新使命，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须推进党的建设新的伟大工程，必须推进中国特色社会主义伟大事业，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。

七是深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。从党的十九大到党的二十大，是两个百年奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排，符合实际、顺应民心、鼓舞士气，是对“三步走”战略目标既一脉相承又与时俱进的深化和推进，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。

八是要深刻领会统筹推进新时代“五位一体”总体布局。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，明确以“五位一体”的总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标，是新时代推进中国特色社会主义事业的路线图，是更好推动人的全面发展、社会全面进步的任务书。

九是要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，着眼“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的建设目标，提出了新时代党的建设总要求，作出了推进新的伟大工程的战略部署，是提高党的执政能力和领导水平的顶层设计，是推动全面从严治党向纵深发展的基本遵循。

各级工商部门要在深刻领会党的十九大阐明的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的基础上，重点领会和把握建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、全面从严治党等具体要求，深入研究，超前谋划，狠抓落实，推动工商事业不断向前发展。

三、以党的十九大精神为指引，不断实现工商全面建设的新突破

党的十九大报告是党的重要文件中，部署工商领域工作任务最多的一次，充分体现了党中央对工商工作的重视，对工商部门的信任。各级工商部门要不负重托，不辱使命，坚持以党的十九大精神为统领，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神同履行工商职责结合起来，同完成十三五市场监管规划任务结合起来，同推动“放管服”改革发展结合起来，同实现中原更加出彩结合起来，积极研究新形势，明确新任务，探索新举措，确保中央、省委省政府的决策部署落到实处。

一是强化市场准入环境建设，进一步激发市场活力和社会创造力。认真贯彻落实党的十九大部署的“深化商事制度改革”“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”等重点任务，充分发挥省“放管服”改革成果，坚持以营造宽松便捷的市场准入环境为目标，把激发市场活力和创造力作为重要方向，破除各种体制障碍，营造有利于大众创业、万众创新的市场环境。当前和今后一个时期，要重点做好“多证合一”改革，深化“先照后证”改革，统筹推进“证照分离”改革，全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用，稳妥推进企业名称和简易注销登记改革，扩大小微企业名录在部门间的共享与应用工作，降低市场准入制度性成本，促进各类市场主体繁荣发展，打造有竞争力的营商环境。

二是强化市场竞争环境建设，为加快经济转型升级提供支撑。认真贯彻落实党的十九大部署的“防止市场垄断”等重点任务，坚持以营造公平有序的市场竞争环境为目标，把规范市场秩序、维护公平竞争作为着力点，依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、协同监管，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。当前和今后一个时期，要重点围绕市场秩序，不断建立健全以信用监管为核心的新型市场监管模式，不断健全省企业信用信息公示系统，不断完善总局“全国一张网”，不断完善市场主体信息归集公示制度，扎实推进“双随机、一公开”监管全覆盖，充分发挥经营异常名录和严重违法失信企业名单制度作用，加强信息共享及联合惩戒，加强竞争执法，规范市场秩序，促进企业优胜劣汰，推动供给侧结构性改革。

三是强化市场消费环境建设，充分发挥消费拉动经济增长的作用。认真贯彻落实党的十九大部署的“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”等重点任务，以营造安全放心的市场消费环境为目标，健全消费维权机制，畅通消费维权举报渠道，发展消费维权组织，提升商品和服务消费的质量安全水平。当前和今后一个时期，要适应消费新趋势新特点，围绕消费者关切的热点难点问题，以新消费、日常消费、农村消费为重点，进一步完善12315互联网平台，大力支持消协组织履行公益性职责，创新维权机制，强化重点领域监管，推动社会共治，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力。

四是强化商标品牌战略实施，促进品牌经济发展。认真贯彻落实党的十九大部署的“强化知识产权创造、保护、运用”等重点任务，以赢得市场品牌竞争新优势为目标，围绕品牌经济发展，完善商标注册和管理机制，加强商标品牌法律保护和服务能力建设，充分发挥商标对经济社会发展的促进作用。当前和今后一个时期，要重点强化商标品牌战略设计，支持商标品牌战略实施，引导企业加强商标品牌建设。持续推进商标注册便利化改革，进一步完善商标注册和管理机制，积极推进商标注册全程电子化。不断创新监管机制和监管方式，加大失信惩戒力度，加强商标行政执法。

五是深化非公经济组织党组织建设，促进非公经济健康发展。认真贯彻落实党的十九大部署的“加强基层组织建设”各项要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，把非公经济组织党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前和今后一个时期，要重点推荐非公经济组织特别是“小个专”党组织设置和活动方式创新，扩大非公经济组织党组织覆盖面，着力解决经济组织党组织弱化、虚化、边缘化问题。指导非公经济组织党组织和党员广泛开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动，进一步加强非公经济组织党组织规范化建设，注重在非公经济组织中发展党员，引导非公经济组织广大党员贯彻落实党的十九大精神，立足岗位发挥作用，努力为促进非公经济健康发晨、决胜全面建成小康社会、为中原更加出彩贡献力量。

六是强化基层基础建设，完善市场监管体制。认真贯彻落实党的十九大部署的“完善市场监管体制”“坚定不移全面从严治党”“建设高素质专业化干部队伍”“加强基层组织建设”等要求，以建立统一权威高效的市场监管体制和高素质干部队伍为目标，完善监管体制，全面从严管理干部，提升干部从伍素贡，推进基层规范化建设。当前和今后一个时期要重点围绕综合执法重点难点问题，积极作为，加强协调，推动理顺市场监管体制，完善监管机制，优化执法资源，统一执法规则，形成大市场、大监管、大服务的新格局。围绕市场监管现代化信息化建设，加快推进重点项目工程，不断提升“互联网+政务服务”工作效能。

四、加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十九精神的实效

全省各级工商部门要按照地方党委的部署要求，结合本地区本单位工作实际，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强组织领导，周密安排部署，深入研究，精心组织，狠抓落实，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

一是抓好责任落实。各级党组织要切实承担起推动学习宣传贯彻党的十九大精神的主体责任，作出专题部署，提出具体要求，确保学习宣传贯彻有机制、有载体、有抓手，力戒形式主义。各级领导班子和领导干部要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要日常，坚持更高标准，坚持以上率下，严格执行学习制度，带头开展宣讲，做深入学、持续学的表率。

二是抓好形式创新。积极开展培训辅导、宣传宣讲、集中学习、专题党课、座谈研讨等学习讨论活动。着眼学懂、弄通、做实，积极创新形式，增强学习讨论的针对性、实效性，不断深化对党的十九大精神的学习和理解。广泛开展面向基层、面向一线的学习活动，交流学习经验，推广学习典型，努力扩大学习的覆盖面和影响力。

三是抓好全员教育。要把党的十九大精神作为干部教育的重中之重，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向系统全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。省局将于12月初组织全省工商系统领导干部学习宣传贯彻党的十九大精神研修班，并把学习宣传贯彻十九大精神融入新年度各个培训、研修班。各级工商部门要积极发挥地方党校、干部学院、培训中心的作用，将党的十九大精神作为各类培训班次的核心内容，切实做到学习培训全覆盖。

四是抓好宣传引导。要广泛宣传党的十九大精神，注重宣传学习贯彻的具体举措和实际行动，通过举办学习成果展、征文活动、经验交流研讨会等形式，集中展示学习教育成果，充分利用杂志、网络等舆论宣传阵地，加强学习宣传贯彻党的十九大精神的宣传报道和典型经验的推广，营造浓厚的学习氛围。

各单位要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报送省局党的十九大精神学习宣传贯彻领导小组办公室。