关于印发《河南省家政服务提质扩容行动实施方案》的通知




豫发改服务业〔2017〕1178号

各省辖市、省直管县（市）发展改革委、人力资源社会保障局、商务局、教育局、工业和信息化委、民政局、财政局、卫生计生委、人民银行、国税局、工商行政管理局、文广新局、总工会、团委、妇联、质量技术监督局，南阳保监分局：

现将《河南省家政服务提质扩容行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

附件：河南省家政服务提质扩容行动实施方案


 

河南省发展和改革委员会 河南省人力资源和社会保障厅 河南省商务厅

河南省教育厅 河南省工业和信息化委 河南省民政厅

河南省财政厅 河南省卫生和计划生育委员会 中国人民银行郑州中心支行

河南省国家税务局 河南省工商局 河南省新闻出版广电局

中国保险监督管理委员会河南监管局 河南省总工会 中国共产主义青年团河南省委员会

河南省妇女联合会 河南省质量技术监督局

2017年11月14日



 

河南省家政服务提质扩容行动实施方案

为贯彻落实国家发展改革委等17部门《关于印发〈家政服务提质扩容行动方案（2017年）〉的通知》（发改社会〔2017〕1293号）精神，推动我省家政服务业加快发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，以专业化、规模化、网络化、规范化为方向，着力加强市场主体培育，强化供需对接，扩大有效供给；着力加强人才培养，健全标准规范体系，提高服务质量；着力加强诚信体系建设，完善市场监管，优化市场环境，全面提升家政服务业对稳增长、促就业、惠民生方面的促进作用。

二、主要目标

家政服务行业继续保持较快增长，标准化、规范化发展水平明显提高，吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、 “4050”人员、灵活就业人员、大中专毕业生等重点群体就业的作用进一步增强，2017年从业人员数量达到100万人以上，为家政服务业长远健康发展夯实基础。

三、重点任务

（一）引导家政企业做大做强

1、实施龙头企业培育计划，支持本土骨干企业通过合资合作、兼并重组，加快规模化、连锁化、集团化、品牌化步伐，提升现代企业管理水平，打造全省家政服务标杆。鼓励小、微家政服务企业向运作规范的员工制企业方向发展，培育一批“专、精、特、新”家政服务示范企业，形成多元化、多层次，满足不同消费市场需求的家政服务企业队伍。（省商务厅、人力资源社会保障厅、妇联、工商局，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

2、组织郑州、洛阳等家庭服务中心城市与贫困县之间开展家政服务劳务对接，缓解中心城市家政服务供需矛盾，促进贫困劳动力转移就业、精准脱贫。（省人力资源社会保障厅、商务厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

3、开展家政服务进社区活动，与电商进社区、社区便民生活服务体系建设有机结合，逐步实现服务内容特色化、服务方式标准化、服务手段信息化和服务对象均等化。推进家政企业和社区对接，鼓励家政从业人员在社区备案，将从业人员数据纳入社区公共服务综合信息平台，逐步实现区域内家政服务信息互联互通，信息共享。（省商务厅、人力资源社会保障厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

    4、推广“互联网+家政服务”模式，引导家政服务企业与电商平台开展合作，促进家政服务线上线下融合发展，支持建设巾帼“伊家政”服务平台，加快信息流通，提升行业效率。（省商务厅、工信委、妇联，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

（二）加强对行业发展的政策扶持

1、落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征增值税的政策。发放家政服务企业税源清单，广泛开展政策宣传辅导，确保符合条件的企业应享尽享。（省财政厅、国税局、人力资源社会保障厅、商务厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

2、支持有条件的市（县）开展员工制家政服务企业社保补贴试点。对家政服务人员参加工伤保险及其他有条件的社会保险实行灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。对招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类家政服务机构，按规定给予社会保险补贴。对在家政服务业灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。（省人力资源社会保障厅、财政厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

3、支持商业保险机构与各地家庭服务业协会合作，鼓励家政服务企业和从业人员投保家政服务员职业责任保险、人身意外伤害保险和重大疾病保险等商业保险。鼓励保险机构与家政服务企业开展家政服务定制保险业务。（省保监局、人力资源社会保障厅、商务厅等）

4、育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检，鼓励其他从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检，从事体检的医院或体检机构要明示收费标准，实施档案管理。制定全省养老护理员岗前健康体检标准规范，把养老护理员岗前健康体检制度的落实情况，作为养老院服务质量建设专项行动的主要内容进行督导检查。（省人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

5、农民工、大中专毕业生、被征地农民和城镇下岗失业人员等就业困难人员自主创办家政服务机构或从事家政服务个体经营并符合规定的，为其提供创业担保贷款，按规定享受贴息补贴。对上述人员合伙经营和组织起来就业创办的家政服务业实体，可按规定发放创业担保贷款并予以贴息。对家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护服务等家庭服务机构招聘从业人员并依托所属培训机构或定点培训机构进行从业技能培训的，按规定给予培训补贴。将省级家政服务专业实训示范基地和省级巾帼家政服务职业培训示范基地纳入定点培训机构范围。（省人力资源社会保障厅、财政厅、妇联）

（三）健全家政服务职业培训体系

1、实施家政服务业技能人才提升工程，强化家政服务业岗前培训，对育婴员、养老护理员等职业实行在岗“回炉”培训，保证有培训需求的从业人员“应训尽训”，并按规定得到职业培训补贴。（省人力资源社会保障厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

2、推动有条件的职业院校（含技工院校）、民办职业培训机构开设家政服务相关专业，支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。发挥职业培训机构和养老机构、家政服务企业的平台作用，组织校企合作交流，推动职业化发展。（省教育厅、人力资源社会保障厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门等）

3、把家政服务列为农民工职业技能提升计划——“春潮行动”实施重点。开展“巾帼家政服务”专项培训工程，建立巾帼家政服务培训专家库。（省人力资源社会保障厅、妇联等）

4、依托现有职业院校和企业资源，在全省范围内遴选建设一批家政服务专业实训示范基地，争创国家级家政服务职业培训示范基地。加快建设省级巾帼家政服务职业培训示范基地。（省人力资源社会保障厅、总工会、妇联、教育厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

5、积极争取中央预算内资金支持公共实训基地建设，将家政服务纳入实训工种范围。（省发展改革委、人力资源社会保障厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

（四）完善家政服务标准和服务规范

1、制订完善省级家政服务标准和规范，支持行业协会制定团体标准和行业标准，自行开展能力水平评价活动。开展家政企业服务标准化试点示范建设。探索建立家政服务业质量评价体系，引导家政企业自我声明公开产品和服务标准。组织编写我省母婴护理、家务照料、医疗陪护、产妇通乳、小儿推拿、家庭保洁等家政服务培训系列教材。（省质监局、人力资源社会保障厅、商务厅、工信委、妇联等）

2、大力推进家政服务合同管理，鼓励和引导家政服务企业公开服务项目和收费标准，与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同，明确服务清单和服务要求，推广使用家政服务合同示范文本，规范家政服务三方权利义务关系。（省商务厅、人力资源社会保障厅，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

（五）强化家政服务行业监管

1、研究制订加强行业监督管理、促进规范化发展的政策措施。按管理有规范、服务有标准、上岗有培训、劳动有合同、从业有保险、就业有证明的要求，规范和监督家政服务公司运营。开展家政服务市场专项检查，加大对违法违规行为防范惩处力度，坚决取缔非法职业中介，查处违法经营行为，重点整治违法买卖职业资格证书、滥发职业资格证书等行为。依法依规严肃查处未经许可从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定等行为。（省商务厅、人力资源社会保障厅等，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

    2、加强家政服务行业诚信体系建设，建立家政服务企业、从业人员信用记录，并相应归集到省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（河南），同时依法在“信用河南”网站进行公示。推动家政服务企业建立包括从业人员个人身份信息、家庭情况、健康体检情况、培训情况、工作情况、客户评价等一系列信息的电子档案，逐步实现人员基础信息采集全覆盖，确保家政从业人员来源背景清晰、就业轨迹可查。（省商务厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、工商局、人民银行郑州中心支行等，各省辖市、省直管县（市）有关部门）

3、大力开展普法宣传，加强职业道德建设，组织编写家政法律道德读本，切实维护各方权益。（省新闻出版广电局、人力资源社会保障厅、商务厅、总工会、团省委、妇联等）

四、加强组织实施

各地要结合本地家政服务业发展实际，健全完善家政服务业发展的工作机制，建立工作任务台账，明确责任主体，确定时间表，充分调动行业协会等各方积极性，抓紧组织实施。人力资源社会保障部门承担统筹协调推动家庭服务业发展促进就业的责任，商务部门按其行业管理职责承担家政服务业的监管责任，其他单位要充分认识推动家政服务提质扩容的重要意义，各司其职，形成合力，落实责任分工，促进我省家政服务业快速健康可持续发展。