关于印发《河南省与安徽省共同推进公路省际通道建设行动计划》的通知




豫发改基础〔2017〕1268号

有关省辖市、省直管县（市）发展改革委、交通运输局：

交通一体化是区域经济一体化的基础和前提。河南省、安徽省交通区位优势突出，区域协同发展水平较高。随着“一带一路”建设等国家战略及《中原城市群发展规划》的贯彻实施，河南、安徽两省的交通联系更加便捷，但仍有部分公路省际通道存在断头路、瓶颈路段等问题，制约了两省之间的交流与合作。为贯彻落实国家关于打通断头路、畅通省际通道的要求，推动交通基础设施互联互通，河南、安徽两省制定了《河南省与安徽省共同推进公路省际通道建设行动计划》（以下简称《行动计划》）。

请有关省辖市、省直管县（市）认真贯彻落实《行动计划》，加强跨省交流与合作，采取积极有效措施，加快推进公路省际通道项目建设，确保按照时间节点早日建成运营，推动旅客和货物跨行政区域高效便捷流动，有力促进区域经济一体化进程。




附件：河南省与安徽省共同推进公路省际通道建设行动计划



 

河南省发展和改革委员会

河南省交通运输厅

安徽省发展和改革委员会

安徽省交通运输厅

2017年12月8日

河南省与安徽省共同推进公路省际通道建设行动计划

交通一体化是区域经济一体化的基础和前提。河南与安徽等相邻六省，地处全国中心地带，交通区位优势突出，区域协同发展水平较高。随着“一带一路”建设等国家战略及《中原城市群发展规划》的贯彻实施，河南与周边省份的交通联系更加便捷。截至目前，已建成高速公路省际出口27个，实现二级及以上等级对接的普通国省道省际出口64个。其中，河南、安徽两省已建成高速公路省际出口9个，实现二级及以上等级对接的普通国省道省际出口21个，跨省交通更加便捷顺畅。但仍有部分公路省际通道存在断头路、瓶颈路段等问题，制约了相邻省份之间交流与合作。为贯彻落实国家关于打通断头路、畅通省际通道的要求，推动河南、安徽两省交通基础设施互联互通，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持规划同图、建设同步、运输同网、管理协同，推动河南与安徽等相邻六省交通紧密衔接，努力消除公路省际断头路和瓶颈路段，加快构建以快速铁路、高速公路、普通干线公路、水运为主的多层次城际交通网络，为构筑区域一体化协同发展新格局提供有力支撑。

（二）基本原则

统筹规划。准确把握区域现实基础及发展重点，统筹综合交通运输规划布局、统筹跨省通道建设，逐步实现区域交通基础设施互联互通。

重点突破。以省际通道断头路、瓶颈路段及贫困地区项目为重点，着力加强规划对接、建设时序对接、技术标准对接、管理服务对接，实现跨省通道同步规划、同步建设、同步运营。

合力推进。建立省际会商机制，共同推进省际通道建设，推动交通供给侧结构性改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，打破行政分割和市场壁垒，推进交通协同发展和互利共赢。

（三）发展目标。到2020年，河南、安徽两省交通基础设施共建共享、互联互通水平显著提升，跨省通道制约瓶颈基本消除。新增二级及以上等级对接的普通国省道省际出口5个；基本实现旅客和货物跨行政区域高效便捷流动；逐步实现交通一体化，有力促进区域经济一体化进程。

二、重点任务

（一）加强高速公路通道对接

着力推动路网规划对接，强化省际协同互联。积极开展河南濮阳至湖北阳新高速公路省际接点对接和各项前期工作，争取两省同期建设、同步建成；加快淮滨至阜阳前期工作进度，争取2018年两省同步开工建设；争取十三五末两省同步开工建设沈丘至阜阳段，启动商城至豫皖省界段项目前期工作。两省同步启动连霍高速商丘至豫皖省界段、安徽段改扩建工程前期工作，全面提升连霍高速服务水平。两省加强固始至霍邱高速公路省际通道规划对接，协商确定省际接点方案，谋划布局形成一条新的省际通道。到2020年，两省同步推进2条省际高速公路通道开工建设，争取新增布设1条省际高速公路通道；区域内高速公路联通更加便捷、顺畅。

（二）加强普通国省道通道对接

加强普通干线公路路网规划衔接，准确对接国道路网省际线位；加快普通干线公路省际低等级路段升级改造，将车流量较大的省际路段同步升级为一级公路，实现河南、安徽两省国道全部以二级及以上等级公路连接，逐步打通因技术等级不一致形成的省际瓶颈路段。河南省加快实施G343、G344、S316、S518、G328、S226、S338等豫皖界路段升级改造，积极开展S314等豫皖界路段升级改造前期工作。安徽省加快S245、G344、S254、S318等豫皖界路段升级改造，启动S301等豫皖界升级改造前期工作。到2020年，两省新增二级及以上等级对接的普通国省道省际出口5个，初步形成畅通的普通干线公路省际通道。

三、保障措施

（一）建立统筹协调机制。由河南省牵头、安徽等六省参与，建立省际会商机制，制定、完善推进交通一体化发展的政策措施，统筹协调解决交通运输领域的重大问题，共同编制规划和实施方案、明确责任分工、推进落实具体任务。

（二）创新投融资模式。对符合国家相关规定的省际通道项目，共同争取国家补助资金。推动交通融资平台创新融资理念，提升融资能力。结合项目自身特点和条件，鼓励投资主体多元化，采用政府与社会资本合作（PPP）等模式，广泛吸引社会资本，多渠道筹措项目建设资金。鼓励设立协同发展投资基金，重点投向跨区域重大交通基础设施互联互通项目。

（三）建立信息互通和情况通报制度。积极推进省际信息平台对接。及时通报省际通道规划、前期工作、建设进度等情况，分享在体制机制、政策措施、投融资体制、工程建设、运营管理等方面的先进经验和做法。



附件：河南省与安徽省公路省际通道建设项目表