生态环境部办公厅关于2017年全国“12369”环保举报工作情况的通报



环办应急函〔2018〕500号
 

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局:

2017年，各级生态环境部门以“全国12369环保举报管理平台”（以下简称“管理平台”）为依托，深入推进举报信息联网，规范举报受理、办理工作程序，切实解决了一批群众关心的突出环境问题。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2017年，管理平台共接到举报618856件，其中电话举报409548件，微信举报129423件，网上举报79885件，平均受理时间为3天，平均办结时间为24天，按期办结率达到99.8%。

各地积极强化内部管理，规范工作程序。其中，北京、天津、上海、重庆、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地举报渠道畅通，办理及时高效，反馈严谨详实，群众满意度较高，工作成绩突出，予以表扬。

二、主要做法

（一）积极发挥大数据优势。深入挖掘全国环保举报大数据，分析举报时序特征、空间分布、污染类型、行业来源等特点，筛选识别反复、集中举报的问题，向有关地区发布环保举报预警；优化举报线索分类和污染检索方法，协助有关部门主动回应群众热点诉求，开展重点领域重点行业督查。

（二）建立跨部门跨地区信息交换机制。一些地方主动将“12369”与“12345”等热线对接，与有关部门共享信息、联动转办，有效减少多头举报、重复受理；探索建立相邻行政区快速沟通机制，准确研判交界处举报的管辖方，有效避免因管辖权问题导致的延误。

（三）规范监督管理。一些省级生态环境部门认真落实监督管理职责，及时修订环保举报管理工作办法，严格目标责任考核，加强对市、县环保举报办理工作的检查、督查和抽查，定期印发通报。一些地方积极奖励举报环境违法行为，规范奖励程序，提高奖励金额，简化发放方式，充分调动群众举报环境违法行为的积极性。

三、存在问题

（一）重视程度不够、管理不规范。根据我部每季度抽查情况，辽宁、吉林、云南、西藏等省（区）部分地市“12369”热线拨通率较低（见附件1）。青海、黑龙江等省部分地区未按要求在部门网站挂载网上举报栏目，有些已挂载的地区存在链接故障、位置不明显等问题（见附件2）。

（二）工作及时性、主动性不强。贵州、黑龙江、河南等20个省（区）的245件举报未按期受理，江苏、山东、河南等15个省份的782件举报未按期办结（见附件3）。黑龙江、辽宁、山东等省的部分地区未按要求填写举报答复意见，答复用语不严谨不规范，且在我部及省级生态环境部门提醒后仍未及时修改。内蒙古、吉林等省未按信息公开要求在部门网站公开环保举报情况，仅公开部分典型案例。有的地区对环保举报，特别是微信、网上举报宣传力度不够，公众对微信、网上举报的知晓率和使用率偏低。

（三）技术保障不力。广东省深圳市，江苏省连云港市、江阴市，山东省聊城市等地区与我部管理平台数据对接不稳定，传输不及时。浙江省，江苏省南通市、泰州市，山东省青岛市等地区提供的数据，缺少举报对象、办理情况、污染要素、行业类型等关键信息，数据质量不高。

四、工作要求

（一）提高规范化管理水平。进一步加强组织领导，明确管理机构，完善工作制度，将责任落实到人，确保举报渠道畅通稳定、办理规范及时。省级生态环境部门要加强对市、县环保举报工作的指导和监督检查，对工作不力、问题突出的地区进行通报批评和责任追究。加强举报受理人员培训，提升接报服务水平，落实举报办理后“回访”要求。

（二）着力解决重复举报问题。高度重视重复举报所反映的苗头性、倾向性问题，加快办理进度，提高执法效能，确保环境违法问题查处到位、整改到位，切实减少重复举报。对长期未解决的重复举报问题要深入研究，判别矛盾焦点。对不属于生态环境部门职责的，要积极引导群众依法依规向有关部门反映。

（三）完善环保举报数据联网，加强信息公开与宣传引导。推进与地方政府及相关部门的信息交换机制，确保本地区环保举报数据及时录入、完整导入我部管理平台。落实环境信息公开办法要求，定期公开本级环保举报办理情况。加大宣传力度，提高群众举报环境违法问题的积极性，鼓励有条件的地区推广有奖举报。

（四）全力保障打好污染防治攻坚战。紧紧围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及四大专项行动目标，积极挖掘、充分运用环保举报大数据打击环境违法行为。重点按照打赢“蓝天保卫战”工作要求，持续开展大气污染防治强化督查，巩固大气污染防治成效，对2017年各地办理的环保举报进行“回头看”，确保整改措施落实到位；对2018年受理的环保举报严肃查处，建档立卡，建立长效机制。



附件：

1.各省级、地市级“12369”环保举报热线运行检查情况

2.各省级、地市级生态环境部门网上举报挂载情况

3.2017年全国环保举报办理情况



 

生态环境部办公厅

2018年6月13日