中国（河南）自贸试验区开封片区在全国首家推行的商事制度改革“二十二证合一”创新模式，经近段运行表明是具有超前性和可复制、可推广价值的模式，并被作为自贸试验区挂牌以来的首个典型案例在河南自贸区推广。2017年4月10日，河南自贸试验区建设领导小组办公室印发《中国（河南）自由贸易区建设领导小组办公室关于复制推广开封片区“二十二证合一”商事制度改革经验的通知》(豫自贸办〔2017〕5号），文件提出：“开封片区大胆探索、勇于创新，以准入便利化为突破口，深入推进商事制度改革，在‘五证合一’登记制度的基础上，试点推出加载22个证、照住处的营业执照，实施‘多证合一’制度……请郑州、开封、洛阳片区管委会认真贯彻落实。”

开封片区党工委副书记、常务副主任肖文兴指出，在自贸试验区申建、筹建和目前运行中，我市始终坚持把制度创新作为自贸试验区工作的核心任务，以制度创新引领自贸试验区建设全局。开封片区实行“二十二证合一”，是在“五证合一、一照一码”的基础上，依托互联网+开封市政务服务平台，通过“一表申请、一口受理、核发一照、信息共享”，把分别由商务、发改委、工信等十个部门分别办理的另外17项登记、备案等事项的登记、备案信息，以“双二维码”（“五证合一”二维码+动态二维码）形式加载在同一份营业执照上。在实现“二十二证合一”的同时，开封片区综合服务中心借助线上、线下一体化网上政务服务平台，将48个行政许可证和其他246个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台，前台一个窗口受理，后台分类审批联办，一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网审批，正式实现“四十八证联办”。作为进一步深化行政审批制度改革的重大创新举措，“二十二证合一”进一步简化了商事主体的市场准入手续，大大缩短了企业创办周期，也大幅降低了投资创业成本。通过制度创新，进一步做到了以“减证”带动“简政”、以联办提高效率、以信息共享降低制度成本，极大地提高了商事主体的市场准入便利化程度，释放出巨大的政策红利，得到了工商企业界和广大群众的高度赞扬，也引起社会各界高度关注。

自贸试验区开封片区综合服务中心挂牌半个多月先后接待来访企业、群众四千余人次，办理各类事项701项，其中“二十二证合一”营业执照28份；在自贸试验区开封片区成功注册企业293家，比区域内原有注册企业数量增长一倍多（注：开封片区实施范围内的建成区面积仅占总面积的49%，未开发面积的比例在郑、汴、洛三大片区中是最高的），注册资本150亿元，另有数百家拟注册企业正在核准企业名称。目前，开封片区管委会按照市委、市政府要求，借助“四个五”行政审批制度改革新模式和“二十二证合一”等制度创新优势研究制定了《中国（河南）自由贸易试验区开封片区招商引资行动计划》，通过包装一批自贸区项目、跟踪一批意向项目、推进落实一批重大项目，强力开展招商引资工作，力求在全域旅游、文创产业、医疗旅游、跨境电商、服务外包、金融产业、现代物流等相关领域实现率先突破，打造制度创新新高地、内陆开放先行区，为国家新一轮改革开放交上一份满意的开封答卷。