什么是非正常户？

非正常户在国家法律规定上是指已经办理税务登记的企业及纳税人未按照规定的期限申报纳税，其被税务部门通知并超过其规定时限未改正且无下落、无法强制履行纳税义务的纳税人会被认定为非正常户。

非正常户是怎么出现的：

1、走逃户企业，这种企业主要表现为故意走逃方式逃避法律责任和税务机关的监管，利用我国的法律漏洞逃避纳税义务；

2、被动型非正常户，这类企业主要是因为外地法人企业在本区设立的分公司，由于对税法的不了解，特别是对国税地税业务划分不清楚造成的非正常户；

3、因为监管部门和税收部门的信息传递和征管措施不到位导致的非正常户，主要是因为管理环节增多，税务机关不能及时办理变更、注销等形成的非正常户。

非正常户的危害有以下：

1、直接影响纳税申报率，纳税申报率是征管质量考核中的重要指标之一，而大量非正常户的存在直接导致其申报率的下降以及指标的完成率；

2、破坏市场经济的运行秩序以及税收和公平竞争，主要是因为非正常户大多是进行零报税、零税负、低税负的手法经营，在纳税人办理注销手续并逃避纳税义务的时候就会出现上述问题。